巨災(zāi)保險：城市風(fēng)險管理新的“穩(wěn)定器”——廈門寶振科技

5月29日，上海首個巨災(zāi)保險試點(diǎn)在黃浦區(qū)正式啟動。此舉意味著，保險業(yè)正進(jìn)一步參與到超大型城市的綜合治理工作中。 　　近年來，政府部門越來越多地將保險納入社會風(fēng)險管理體系和城市公共安全管理機(jī)制之中，以抵御難以預(yù)期的風(fēng)險和損失。例如，《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險管理辦法》近期獲得審議并原則通過；武漢市相關(guān)部門通過政府采購為城市綠化樹木購買公眾責(zé)任險；桂林市為排水井蓋購買公眾責(zé)任保險；今年初，寧波市政府與人保財險寧波市分公司簽訂2018~2020年巨災(zāi)保險合同，標(biāo)志該市公共巨災(zāi)保險由試點(diǎn)探索期跨入全面實(shí)施期。 　　損失分?jǐn)偸潜ｋU的核心。在缺乏保險的時候，社會、企業(yè)和個人都不得不增加應(yīng)急基金規(guī)模，以應(yīng)付無法預(yù)期的損失，保險則可以發(fā)揮災(zāi)害損失補(bǔ)償作用，完善災(zāi)害救助手段和效率。在財力雄厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國家，保險賠付往往更能充分發(fā)揮作用——轉(zhuǎn)移的損失可達(dá)到60%以上，大大減輕國家財政負(fù)擔(dān)；而在發(fā)展中國家，國家財政或募捐仍不得不充當(dāng)著主要“買單者”的角色。 　　以巨災(zāi)保險為例，洪澇、臺風(fēng)、干旱和地震災(zāi)害等自然災(zāi)害以及突發(fā)的公共事件直接威脅人民生命財產(chǎn)安全，也為城市風(fēng)險管理帶來巨大挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全球?yàn)?zāi)害損失達(dá)3770億美元。2017年我國各類自然災(zāi)害共造成1.4億人次受災(zāi)，導(dǎo)致881人死亡、98人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失3018.7億元。2013年，中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出“完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險制度”。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出“研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制”。 　　目前，上海、深圳、寧波、云南、四川等地逐步根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展巨災(zāi)保險試點(diǎn)。政府購買作為投保人，為城市風(fēng)險管理裝上“穩(wěn)定器”，有利于完善我國社會風(fēng)險管理體系，最終受益的無疑是廣大民眾。 　　以此次上海巨災(zāi)保險為例，黃浦區(qū)政府作為巨災(zāi)保險的投保人，由區(qū)政府以財政支付方式繳納巨災(zāi)保險保費(fèi)。保險期間內(nèi)，因遭受臺風(fēng)、暴雨、洪水導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)住房及其室內(nèi)家庭財產(chǎn)發(fā)生損失，以及因上述自然災(zāi)害和突發(fā)事件導(dǎo)致身處該區(qū)域內(nèi)的自然人死亡時，保險公司按合同約定予以賠償。在寧波，則是由寧波市政府每年出資4080萬元，向保險公司購買總額7億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障，其中人身傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助各3億元，公共事件人員傷亡撫恤及轉(zhuǎn)移安置1億元。 　　順應(yīng)風(fēng)險管理而生的保險業(yè)天然具有經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能。除了巨災(zāi)保險，我國最早實(shí)施的強(qiáng)制保險——交強(qiáng)險亦是保險參與交通風(fēng)險管理的成功例證。近年來，隨著食品安全責(zé)任保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險在多地實(shí)施，保險為食品安全和生產(chǎn)安全加上了一道保障；在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度也逐漸成為社會共識。用保險為社會風(fēng)險管理和城市治理裝上“穩(wěn)定器”，有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城市和全社會風(fēng)險抵御能力。希望這樣的有益嘗試越來越多！熱門關(guān)鍵詞：城市立體綠化 立交橋立體綠化 垂直墻立體綠化 屋頂綠化 景觀立體綠化 道路立體綠化 水域環(huán)境生態(tài)修復(fù)