中山市保持“國家園林城市”稱號至今22年——廈門寶振科技

　　中山路上四座人行天橋的杜鵑花再次盛放，“空中花廊”成為中山路上一道靚麗的風景；祈安苑南側、齊樂路街頭等空地也變成街頭公園……一個個色彩斑斕的景觀節點，一條條城市綠廊通道，一座座城市公園、街頭小游園，中山滿眼綠色的城市景觀讓人心曠神怡。

　　自1996年榮膺“國家園林城市”稱號以來，中山市先后于2003年、2009年和2014年三次順利通過復查考核，保持“國家園林城市”稱號至今22年。近三年來，我市認真貫徹中央城市工作會議精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照“樹木與樹人相促進、增量與提質相結合、城區與鎮村相協調、政府投入與社會投入相補充”的原則，采取措施加快推進我市生態文明建設，積極開展全民綠化修身行動、新一輪綠化中山大行動和“國家生態文明建設示范市”、“國家森林城市”創建工作，進一步鞏固和發展國家園林城市創建成果，努力建設“三個適宜”更加美麗中山。

　　城市綠意越來越濃 綠化質量不斷提升

　　近三年，我市城市園林綠化建設、管理工作取得了長足的發展，城市設施進一步完善，人居環境進一步優化，民生福祉進一步改善，在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現實，努力滿足人民對美好生態環境的期盼。城市綠意越來越濃，綠化質量也在不斷提升，今年10月15日，中山再獲一塊金字招牌——榮獲“國家森林城市”稱號。

　　對照2016年住房和城鄉建設部新修訂的《國家園林城市系列標準》，我市在綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排、社會保障等指標均躍過標準線。截至2017年底，全市建成區面積150.19平方公里，綠化覆蓋率達43.14 %；綠地率達41.25 %，人均公園綠地面積18.62平方米。

　　近幾年是我市園林綠化大發展時期，先后開展了“三年綠化美化提升”項目、新型城鎮化“2511”公園體系試點項目等一系列大規模綠化建設工程，城鄉綠化環境面貌得到顯著改善。

　　在“三年綠化美化提升”項目中，不斷提升城市品位、樹立綠化標桿。如對中山路4座人行天橋實施綠化美化提升改造，建設中山的“空中花廊”；籌集社會資金完成鳳凰廣場綠化美化提升改造工程；種植市樹鳳凰木等五大主題開花樹種20多萬棵，打造了一批成林、成帶、成片、成規模的綠化景觀新亮點，全方位提升城鄉景觀。集中實施以提升城市道路綠化水平為目的的系列工程，重點解決城市重要出入口、城市重要干道綠化短板，改善城市整體面貌。抓好北外環、城桂路、康華路、景觀路等城市道路綠化改造，提升道路綠化標準，注重喬、灌、花的合理搭配，增加喬木種植比重，達到“有路就有樹，有樹必有蔭”的效果。積極拓展綠化空間，著力破解綠化用地不足的難題，啟動“兩違”整治、“三舊”改造、閑置地綠化等專項工作，開展“四看”城市環境綜合整治行動，城鄉環境綜合治理成效顯著。通過對現有的公園廣場、街旁綠地、小游園等因地制宜實施規劃建綠、拆違增綠、垂直掛綠、見縫插綠等形式充實豐富，采用街心公園、口袋公園、休閑步徑、綠道、主題林等城市綠化增量模式，成功打造東區齊樂路側街頭公園、古鎮曹一村口袋公園、永春濱江公園等17個示范項目，以及盛景尚峰、紫馬奔騰等一批樓宇立體綠化成功案例，2018年預計新增未開發用地綠化100多萬平方米，其中中心城區約13.9萬平方米。

　　在公園體系構建方面，我市合理規劃建設各類公園、游園綠地。新建公園嚴格按照《公園設計規范》進行設計，突出植物造園，借助我市新型城鎮化“2511”公園體系試點項目建設契機，著力打造多層級、多類型、全覆蓋的公園體系，重點抓好以岐江河濱水景觀帶工程建設工作，沿線打造精品城市公園，形成點、線結合的城市濱水景觀廊道，營造更多更好的綠色空間。市鎮兩級財政資金滾動安排42.55億元，全面啟動翠亨國家濕地公園、中山國家森林公園以及古鎮燈都濕地公園等一批國家、省、市級森林公園和濕地公園項目，因地制宜開展城市公園、體育公園、兒童公園建設，相繼完成龍舟文化主題公園、4個岐江河濱水景觀帶、西區彩虹綠洲公園和3個組團式（東北組團、西北組團和東部組團）體育公園項目建設，并免費對外開放。

　　2018年，按建設規劃繼續重點推進開展金鐘湖片區公園群建設（包括古香林公園、金鐘湖公園、金字山公園、兒童公園、新安公園環保教育基地等），南朗崖口、三角金鯉灣等15個省級、市級、鎮級濕地公園，沙溪鳳凰山、三鄉尖角嶺等5個森林公園建設，為廣大市民游客提供類型更為豐富的休閑游玩休憩場所。

　　規劃引領全局 保護城市園林綠地

　　在城市綠地系統規劃實施、修編及城市綠線管理中，中山突出規劃引領作用，編制《中山市城市綠地系統規劃（2011-2020年）》，從兩個層面，即市域層面規劃構建 “一環、兩核、三廊、多楔”的市域綠地系統和中心城區（六區）綠地層面規劃構建“一核、一軸、一環、多廊、多點”的結構，并明確了自然山體、公園綠地、道路綠地等各類綠地的控制原則和管控要求，確保規劃綠地面積不縮水、綠地質量有保障。

　　同時，中山也以管理的規范性保護城市綠地，在編制或審查控制性詳細規劃、建設項目日常審批等工作中，嚴格按照綠線相關法律規范要求把關，對涉及城市綠線調整的規劃報建按規定程序進行公示，實行社會監督，防止侵占綠地。通過行政執法、群眾舉報等手段加強綠線管理監督，依法處理侵占綠線的開發建設行為。2015年-2017年，中山市數字城管信息平臺共收到85宗城市園林綠化管理方面的問題，已完成處理70宗，結案率82.3%，有效地遏制毀綠占綠行為，保護城市園林綠化成果。對“建設項目園林綠化分項驗收”項目全部實現網上審批，強化對新建項目綠地指標的監管。

　　在“護綠”方面，中山還建立城市園林綠化建設和養護管理資金保障機制。除充分保障專項園林綠化項目建設資金、城市園林綠化維護費和市政設施配套綠化資金外，每年還投入專項資金對城市綠化和園林配套設施進行更新改造。2015-2017年，累計投入城市園林綠化建設和維護資金約22.96億元開展園林綠化管養，提高整體綠化景觀效果和質量。同時，積極拓寬城市園林綠化融資渠道，鼓勵引導單位和個人采取投資、捐資、共建、冠名、認種、認養、認捐等多種方式參與城市園林綠化工作，實現全民“共建共享”發展成果。據統計，僅“創建國家森林城市”工作開展一年多，全市共募集“認種、認養、認捐”資金近4000萬元。

　　園林綠化管理精細化 人人可享生態成果

　　我市園林綠化管理全面實施市場化運作，以制度“管綠”，從2010年開始，經過多年的不斷完善，已實現“委托行為規范化、作業經費標準化、管養作業制度化”。通過全面、規范的招投標，堅持“三化”管理，做到公開、透明，逐步構建起“政府管理、社會監督、市場化作業”的城市園林綠化養護管理體系，取得了良好的效果，較好地解決了園林綠化管養中存在的共性難題，城市園林綠化建設中不存在奢侈化、媚外化、景觀化現象。

　　在樹木遷種管控方面，我市貫徹落實國家、省有關部門的要求，嚴禁天然大樹進城，嚴格管控砍伐、移植大規格園林樹木。對同一建設工程項目因公益性市政建設需要，砍伐、遷移城市樹木20株以下的，報市建設行政主管部門審批；砍伐、遷移胸徑40厘米以上80厘米以下城市樹木的，由市住建部門審核后報市人民政府審批。允許在景觀節點上點綴個別大規格的苗木，但必須辦理苗木生產經營許可證和檢疫證明。

　　對于古樹名木，我市出臺了《中山市古樹名木保護管理規定》等規范性文件，落實古樹名木保護資金，明確保護管理責任單位。為全面摸清和掌握中山市古樹名木資源狀況，切實加強古樹名木保護管理工作，從2016年8月起開展全市范圍的古樹名木普查工作。目前我市普查范圍內現有1211株古樹名木（不含死亡株），綜合生長勢正常株1196株，占總數的98.76%，生長環境良好的有1202株，占總數的99.26%。

　　在做好園林綠化精細化管理的同時，中山的生態福利也讓市民人人可享。如在市屬公園方面，始終堅持城市公園為民服務的公益性發展方向，市屬公園全部免費對外開放。同時以“環境優美、設施齊備、秩序良好、氣氛溫馨”為目標，加強公園綠化管養、設施養護、衛生保潔、秩序維護、經營服務等方面的監管，規范公園日常管理。近三年，完成紫馬嶺公園兒童活動設施升級改造和逸仙湖公園二期兒童活動設施部分建設，建成了紫馬嶺公園和逸仙湖公園5個母嬰室，均免費開放給市民使用。為配合紫馬嶺公園延長開放時間，完成了該公園路燈及視頻監控廣播系統改造。利用民間資金完成紫馬嶺小型動物園升級改造，引入不同種類的動物，建立科普教育基地，增加公園吸引力。投入專項資金開展逸仙湖公園二期改造、蓮峰山公園消防設施安裝、中山公園步行街入口牌坊及公廁改造裝飾等工程。目前紫馬嶺公園整體改造提升工程正開展前期工作。通過對舊公園的持續改造，進一步完善為民、便民、利民的服務功能。

　　堅持綠色發展理念 建設美麗中山

　　中山一直牢牢把握生態文明這一綠色理念，認真貫徹執行國家、省有關國民經濟和社會發展以及市政基礎設施建設的“十三五”規劃要求，不斷完善城市基礎設施，建設天藍、地綠、水凈的美麗中山。

　　市政基礎設施是城市發展的根基，與百姓生活息息相關。中山大力推進市政基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫，鞏固和拓展園林城市建設成果。特別是環保基礎設施建設也在加快推進，中心、北部垃圾處理基地擴容工程動工建設，南部垃圾處理基地投入運營，中心城區723個垃圾屋完成改造，13個農村分散型污水處理項目投入試運行。另外還抓好城市功能性配套設施的建設，完成省域綠道、城區綠道建設，2017年全市新增建設綠道71.58公里，建成綠道總計884.3公里。完善慢行系統規劃設計，建設鎮區公共自行車系統。加快實施公交優先發展戰略，綠色交通出行分擔率逐年提高。

　　在落實環境綜合整治方面，中山市以落實中央環保督察整改要求為抓手，向水污染、大氣污染、土壤污染宣戰，連續十年在省環境保護責任考核中獲優秀等級。水污染治理力度持續加大，建立市、鎮、村三級河長體系，整治115條內河涌，推進岐江河流域重點區域綜合治理，城市污水處理率96.45%，城市污水處理廠污泥達標處置率99.96%。加強大氣污染治理，建成紫馬嶺大氣監測超級站，PM 2.5達標，空氣環境質量達到功能區標準，近三年的空氣質量優良天數年平均為313天。按照中央環保督察整改要求，清理47家畜禽養殖場和124個飲用水源違法項目，解決了一批環境突出問題。綠色生產生活理念深入人心，入選國家第三批低碳城市試點。

　　獲評“國家園林城市”22年來，我市不斷鞏固和發展國家園林城市的創建成果，逐步樹立城市功能優化、生態保護良好、環境優美宜人的良好城市形象，城市園林綠化建設管理工作走上一條可持續的發展道路。今后，我市將不斷加快生態文明體制改革，系統推進生態文明建設，努力推動城市園林綠化建設和管理再上新臺階。