佛山從煙囪林立到開門見綠：工業(yè)城市的生態(tài)文明創(chuàng)新之路——廈門寶振科技

　　提起佛山，工業(yè)城市的印象就會浮現(xiàn)在腦海。“佛山制造”譽(yù)滿海內(nèi)外，從美的、格蘭仕的家電，東鵬、蒙娜麗莎的瓷磚等傳統(tǒng)制造企業(yè)，到近年來入駐的一汽-大眾、福田汽車等先進(jìn)制造企業(yè)，發(fā)達(dá)的制造業(yè)使佛山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值全國靠前。

　　改革開放初期，佛山“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，創(chuàng)造了這座工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，但與之相伴的，還有量多而分散的企業(yè)、大量的污染物排放、高昂的環(huán)境污染監(jiān)管和治理成本帶來的生態(tài)環(huán)境的惡化。

　　物質(zhì)生活變豐富的同時(shí)，市民生態(tài)環(huán)保的意識也越來越強(qiáng)，佛山以壯士斷腕的勇氣，通過“鐵腕治污”，向經(jīng)濟(jì)增長要“綠色動能”。2017年10月，佛山順利捧回“國家森林城市”榮譽(yù)，詮釋了“金佛山，銀佛山，生態(tài)文明創(chuàng)新建設(shè)美佛山”的生動實(shí)踐。

　　制度引領(lǐng)

　　向污染環(huán)境行為宣戰(zhàn)

　　佛山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“拉鋸戰(zhàn)”中不斷探索，既要加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，矛盾一直如影隨形。

　　在這過程中，決心顯得尤為重要。十多年前，佛山就提出“寧愿犧牲GDP也要把污染干掉”的口號，打響了鐵腕治污“第一槍”。

　　隨后，一系列制度給佛山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善提供了有力支撐：建立了全鏈條的環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任制，成立由市長掛帥的環(huán)境保護(hù)委員會，建立各級環(huán)保責(zé)任考核體系，在基層推進(jìn)重點(diǎn)河涌“一河一策”整治，建立“涌長段長責(zé)任制”。不僅如此，佛山還創(chuàng)建“環(huán)保警察”，推動部門聯(lián)合執(zhí)法，對違法排污形成有力震懾。

　　在獲得地方立法權(quán)后，環(huán)保保護(hù)領(lǐng)域也率先被佛山提上立法議程，緊接著便有了等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，向污染環(huán)境的行為“宣戰(zhàn)”。

　　日前，南海區(qū)在全市率先建立并驗(yàn)收第一套機(jī)動車排氣固定式垂直遙感監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)一步完善機(jī)動車尾氣監(jiān)控系統(tǒng)，通過三維定向的模式跟蹤途經(jīng)車輛，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地檢測機(jī)動車的排放污染物。接下來，南海區(qū)將開展設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試，對途經(jīng)車輛進(jìn)行排氣遙測，實(shí)時(shí)監(jiān)控路邊空氣質(zhì)量并開展相關(guān)的汽車尾氣污染研究，不斷運(yùn)用遙感監(jiān)測尾氣的“神器”，盤活機(jī)動車與空氣質(zhì)量的大數(shù)據(jù)，推動機(jī)動車污染治理精細(xì)化。

　　如今，煙囪林立、灰霾蔽日的樣貌已經(jīng)成為歷史，根據(jù)佛山市環(huán)保局公布的，按照空氣質(zhì)量指數(shù)評價(jià)，佛山2018年上半年全市優(yōu)良天數(shù)占上半年有效天數(shù)的80.7%。

　　改出新天地

　　向村級工業(yè)園“開刀”

　　不可否認(rèn)，上世紀(jì)八九十年代，在佛山工業(yè)化早中期，雨后春筍般冒出的村級工業(yè)園，曾為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，奠定了佛山雄厚的制造業(yè)家底。但時(shí)至今日，傳統(tǒng)村級工業(yè)園發(fā)展模式粗放、環(huán)境危害突出、產(chǎn)出效益低下等問題日益凸顯，與高質(zhì)量發(fā)展要求明顯不相適應(yīng)，已經(jīng)成為發(fā)展的“絆腳石”。向村級工業(yè)園“開刀”，通過村級工業(yè)園改造騰出新的發(fā)展空間，成為佛山迫切待解的時(shí)代命題。

　　2003年，為改變“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的低水平工業(yè)狀況，佛山提出將全市100多個(gè)工業(yè)園逐步整合為六大工業(yè)園區(qū)。

　　“一開始非常難。”回顧“拆舊建綠”的過程，張槎街道負(fù)責(zé)人感慨道，2014年開始改造時(shí)，很多人還是希望拆除以后繼續(xù)建物業(yè)出租，不愿意改建公共配套和綠地，街道一步一步做工作，才讓一些村居愿意退讓一點(diǎn)物業(yè)用地。

　　倚著紅色涼亭的欄桿，吹著仲春清涼的微風(fēng)，聽著風(fēng)吹翠竹的聲音，看著蜿蜒的綠道，再聽著孩子們在公園里玩耍嬉戲的笑聲，這是如今張槎大富村里日日上演的場景。幾年前，大富村的村民不敢想象，這一幕在今天村里的富竹公園能成為現(xiàn)實(shí)。

　　在張槎下朗村，10米多寬的柏油瀝青路面平整干凈，街道兩旁店鋪招牌統(tǒng)一整齊，店面外觀整潔有序，村中老人聚在一起聊天，笑聲不斷，文化小廣場里樹茂葉綠，花開正艷，一副宜居宜樂的美麗畫卷展現(xiàn)在眼前。

　　“現(xiàn)在比改革開放之前好太多了，舊貌換新顏，我的華僑親戚回來之后都說認(rèn)不出了。”下朗村村民陸姨笑著對記者說。

　　功夫不負(fù)有心人。幾年過去，張槎“三舊”改造改出了一片新天地，成功為發(fā)展贏得了優(yōu)質(zhì)生活空間、生態(tài)文明建設(shè)空間、創(chuàng)新發(fā)展空間。如今，面積僅26平方公里的張槎，脫胎于舊改的主題園區(qū)有21個(gè)，從華南生命科技園、華南創(chuàng)谷到歐洲工業(yè)園，從新興產(chǎn)業(yè)到裝備制造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力在這里競相迸發(fā)，僅一個(gè)歐洲工業(yè)園，就引進(jìn)了11個(gè)國家和地區(qū)的21個(gè)項(xiàng)目。

　　城市升級

　　持之以恒建設(shè)生態(tài)綠城

　　變化不僅在張槎。十多年來，佛山一屆一屆黨委政府持之以恒抓綠化建設(shè)，秉承近自然森林發(fā)展的理念，在生態(tài)領(lǐng)域投入不斷加大，相繼實(shí)施了“三年促變，綠地佛山”、城市升級等一輪又一輪的綠化大行動，發(fā)力推動森林進(jìn)城、下鄉(xiāng)、上路，先后成功創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市、全國綠化模范城市，實(shí)現(xiàn)從“淺綠”到“深綠”的發(fā)展，使昔日煙塵彌漫的城市蝶變成為如今城鄉(xiāng)疊翠、四季錦繡的嶺南生態(tài)綠城。

　　2007年伊始，佛山市委市政府以“植樹拜年”的方式，豎起建設(shè)生態(tài)綠城的旗幟，十多年來從不間斷。從啟動“三年促變，綠地佛山”到城市升級、綠化佛山大行動，再到創(chuàng)建國家森林城市，十余年來，佛山用行動破解工業(yè)城市的生態(tài)命題，走出一條屬于自己的生態(tài)文明建設(shè)之路，用實(shí)際行動踐行“金山銀山也是綠水青山”理念。

　　森林城市之路是佛山綠色發(fā)展的傳承，更是新時(shí)期踐行生態(tài)文明建設(shè)的務(wù)實(shí)行動。2013年，佛山深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以及廣東省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動和建設(shè)珠三角國家森林城市群的戰(zhàn)略要求，提出以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，增加森林覆蓋面積，提高森林質(zhì)量。

　　“創(chuàng)森”5年，佛山累計(jì)投入86.15億元用于森林城市建設(shè)，通過森林?jǐn)U增、綠城飛花等舉措向河涌、道路、鄉(xiāng)村等拓展綠色空間。目前，全市森林面積達(dá)到160.35萬畝，建有縣級以上森林公園38個(gè)、縣級以上濕地公園20個(gè)，森林生態(tài)廊道956.4公里，其中超千畝以上生態(tài)公園達(dá)49個(gè)。林城相互襯托，市民開門見綠的美好愿景正在佛山變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　2017年10月10日，佛山榮獲森林生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域含金量最高的榮譽(yù)——“國家森林城市”稱號。作為一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值9500億元的制造業(yè)大市，佛山成功創(chuàng)建國家森林城市的背后，正是其堅(jiān)持并行之有效的綠色發(fā)展道路。

　　典型引領(lǐng)

　　云勇精神見證佛山生態(tài)文明創(chuàng)新之路

　　摘得“國家森林城市”稱號，佛山并沒有就此止步。三天后，佛山高規(guī)格召開全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)部署動員大會，制定了建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市、推進(jìn)城市生態(tài)綠心群建設(shè)兩份工作方案，作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要措施之一。

　　2017年底，佛山開始深入挖掘云勇林場先進(jìn)集體典型，進(jìn)一步激發(fā)全市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走好“一座工業(yè)城市的生態(tài)文明創(chuàng)新之路”的動力。

　　經(jīng)過60年的建設(shè)發(fā)展，云勇林場現(xiàn)已成為佛山乃至珠三角城市的重要綠色生態(tài)屏障，同時(shí)成為市民休閑郊游、共享綠色生活的好去處，并接連榮獲“中國森林體驗(yàn)基地”“中國最美林場”等國家級榮譽(yù)。

　　獨(dú)特的地理和氣候條件孕育了獨(dú)特的生物多樣性，云勇林場成為了佛山生物基因庫。原來的杉樹、松樹被鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種、景觀樹種替代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云勇林場保留野生維管植物134科335屬520種，占廣東省總樹種的7.5%；野生動物47種，其中獸類9種，鳥類25種，爬行類10種，兩棲類3種，國家一級保護(hù)3種，國家二級保護(hù)13種。

　　“林子保護(hù)好了，大自然當(dāng)然更加和諧。”云勇林場場長蘇木榮說，林場生態(tài)修復(fù)成效初顯，生態(tài)價(jià)值凸顯，已趨大自然形態(tài)，成為珍稀樹種和野生動物的棲息之地。

　　大自然回報(bào)云勇林場人的，不只滿山的青蔥，還有源源不斷的甘泉。位于云勇村的村口的古井，在林分改造之后水源充沛，這是大自然回饋給人的禮物。每天，都有很多市民駕車前來此處取水。

　　“用這水泡茶、煲湯、煮飯都很好，尤其是沖茶很靚。”來自高明荷城的徐女士說。在她看來，有云勇林場的這片好山水，是佛山市民的福氣。

　　“如今泉水多且甘甜，我們越來越健康長壽。”今年93歲的云勇村民何月梅說，周邊的村民甚至江門、廣州的市民、游客也到此品嘗。

　　人不負(fù)綠，綠定不負(fù)人。經(jīng)廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院評估，云勇林場今天的生態(tài)服務(wù)價(jià)值超26億元。廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院總工程師薛春泉認(rèn)為，云勇林場今天釋放的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎傳統(tǒng)商業(yè)林的經(jīng)濟(jì)效益，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動寫照。

　　今年2月，市委書記魯毅參加紀(jì)念云勇林場建場60周年座談會時(shí)表示，“云勇精神”是全市探索制造業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新之路的寶貴精神財(cái)富，與工匠精神、企業(yè)家精神一道，進(jìn)一步豐富了佛山人精神的內(nèi)涵，是支撐佛山新時(shí)代奮進(jìn)的脊梁。

　　更進(jìn)一步

　　努力把佛山建設(shè)成高品質(zhì)綠色城市

　　在堅(jiān)持以綠色提升城市品質(zhì)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革新，嚴(yán)守生態(tài)空間保護(hù)紅線的實(shí)踐中，佛山著力統(tǒng)籌“工業(yè)文明+生態(tài)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，下決心破解工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的命題。如今，以建設(shè)面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為目標(biāo)，佛山正走上一條經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益俱佳的創(chuàng)新增長道路。

　　2018年1月16日，佛山市第十五屆人大第三次會議，市政府就，提出嚴(yán)守市域1953.4平方公里的生態(tài)控制線和市域396.7平方公里的永久基本農(nóng)田控制線，構(gòu)建“三屏、六楔、兩脈、兩環(huán)、兩網(wǎng)”多層次生命協(xié)同的自然生態(tài)格局。專門就生態(tài)文明作報(bào)告，這在佛山歷屆人大會議中，尚屬首次。此后，經(jīng)市人大常委會審議通過，正式實(shí)施，佛山這座工業(yè)城市的生態(tài)文明建設(shè)邁入新的歷史階段。

　　佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃目標(biāo)是夯實(shí)佛山綠色基礎(chǔ)，共建粵港澳大灣區(qū)森林城市群；提升城市品質(zhì)，努力將佛山建設(shè)成為高品質(zhì)綠色城市；不斷完善綠地系統(tǒng)，將自然生態(tài)財(cái)富變?yōu)槿窆蚕淼木G色福利。

　　隨著規(guī)劃的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2020年，佛山森林覆蓋率達(dá)到38%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到17㎡。佛山將實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)從“淺綠”到“深綠”的質(zhì)的飛躍。

　　良好的生態(tài)為佛山人民帶來幸福感，如今，佛山新城濱河景觀帶已成為市民、游客必去的地方。看南國早櫻、賞雕塑小品、品剪紙畫廊、走林蔭綠道、逛濕地公園、踏五彩梯田……移步換景、步步是景。而對面的世紀(jì)蓮體育中心，整片粉色的波斯菊也成為了市民游客賞花的好地方。

　　不僅是佛山新城，千燈湖片區(qū)、智慧新城、瀝桂新城、順德新城、北滘新城、西江新城、三水新城等各區(qū)新城，在體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也愈發(fā)注重綠化景觀的改造升級，很好地詮釋了產(chǎn)業(yè)與綠化、高樓大廈和小橋流水共存的平衡。通過產(chǎn)城人景高度融合，佛山不僅吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，收獲了經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，還呈現(xiàn)出處處見綠、四季開花的美景，更提升了居住者和工作者的信心，增強(qiáng)了城市綠化的影響力和文化的滲透力，建成“近者悅遠(yuǎn)者來”的理想城市。

　　下階段，佛山將不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)，牢固樹立全市一盤棋的思想，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”；守住生態(tài)底線，優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)服務(wù)能力；提升綠色品質(zhì)，為全市人民提供優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)產(chǎn)品，滿足市民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。