密云建筑限高亮出最美風(fēng)景線——廈門寶振科技

　　“高樓大廈常見，人們的視線被混凝土森林擋住，怎么可能看得見山，望得見水，更談不上記得住鄉(xiāng)愁。”密云區(qū)委書記夏林茂說，城區(qū)建筑限高，一方面是按照總體規(guī)劃減量發(fā)展的要求，另一方面更是保住密云獨(dú)有的城市形態(tài)，同時(shí)還有利于空氣的擴(kuò)散，形成通風(fēng)廊道，有助于散霾，一舉多得。

　　據(jù)密云區(qū)規(guī)劃分局的負(fù)責(zé)人介紹，之所以將平均高度設(shè)置在30米左右，規(guī)劃部門在前期做了非常詳細(xì)的調(diào)研。作為北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，密云城區(qū)的建設(shè)風(fēng)格定位為綠樹掩映的生態(tài)花園城市，這就要求建筑既不能遮住山巒走向，又要考慮與城市綠化的關(guān)系。更重要的是，限高政策不會(huì)“一刀切”，而是要在30米左右的高度形成高低錯(cuò)落的景觀，跟周圍的山水形成和諧的風(fēng)景線。

　　僅將建筑平均高度降低，密云成功實(shí)現(xiàn)減量240萬平方米的建筑規(guī)模。與此同時(shí)，密云還出臺(tái)了一系列政策實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展。具體而言，主要是三個(gè)方面：降低開發(fā)強(qiáng)度、減少土地建設(shè)規(guī)模、控制人口數(shù)量。降低開發(fā)強(qiáng)度方面，除了對(duì)擬建的建筑進(jìn)行高度限制外，容積率也要求進(jìn)一步降低，如創(chuàng)新集體土地棚改模式，容積率從2.5降至2.0，因此新農(nóng)村-劉林池地區(qū)棚改由原來規(guī)劃的140萬平方米降至90萬平方米，實(shí)現(xiàn)減量和百姓安居雙贏。不僅如此，密云在減少產(chǎn)業(yè)用地的基礎(chǔ)上，還增加了一部分基礎(chǔ)設(shè)施用地，如檀營地塊增加了幼兒園、密云鎮(zhèn)地塊留出了建設(shè)婦幼保健院的位置，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　減少土地建設(shè)規(guī)模方面，主要通過礦山修復(fù)、空閑地復(fù)墾等方式，將建筑用地轉(zhuǎn)化為綠化用地。去年通過疏解整治促提升行動(dòng)，密云城區(qū)騰出了一塊280畝的最大閑置土地，然而，這片擁有巨大商業(yè)價(jià)值的黃金地皮，沒有進(jìn)行任何商業(yè)開發(fā)，而是納入到了密云首個(gè)1800畝的城市森林公園——白河森林公園的建設(shè)范圍中。截至2018年8月底，密云已通過實(shí)施平原造林、廢棄礦山修復(fù)治理及其他途徑完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量127公頃。

　　既降低建筑高度，又縮減了規(guī)劃建設(shè)用地，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，政府犧牲了很多土地稅收紅利，減量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益之間該如何平衡？對(duì)于這個(gè)問題，夏林茂很坦然：“我們舍棄掉的是眼前短暫的利益，長遠(yuǎn)來講，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一件功在當(dāng)下利在千秋的事，把巢筑好了，不愁引不來金鳳凰。要有一種功成不必在我的精神，為首都守好青山綠水，為百姓留住美麗鄉(xiāng)愁。”