臨沂鼓勵立體綠化，垂直綠化和屋頂綠化

山東省臨沂市政府法制辦召開《臨沂市城市園林綠化管理辦法(征求意見稿)》(2018年政府規章擬審議項目)論證會，邀請市人大代表、市政協委員，市政府法制辦、市園林局有關領導，市編辦等市直有關單位業務科長，臨沂大學、市委黨校專家學者，市委市政府法律顧問、立法和行政決策咨詢專家庫成員，共計20余人參加，對《臨沂市城市園林綠化管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)進行研究論證。

　　2018年2月份，市政府將《辦法》列入市政府2018年立法工作計劃。市園林局作為起草部門，依據《山東省政府規章制定程序規定》和《臨沂市政府規章制定程序規定》要求，制定了《辦法》起草方案，成立了起草工作領導小組，制定了起草工作計劃。

　　市園林局認真調研了臨沂市的城市園林綠化現狀，依據相關法律法規以及國家、省里政策，針對臨沂市城市園林綠化發展存在的問題，借鑒武漢、南京、石家莊等城市先進的立法經驗，廣泛征求了市政府各相關部門、各縣區園林綠化主管部門的意見，并在市園林局網站公開征求社會公眾的意見，起草完成了《辦法》(初稿)。經市園林局領導辦公會集體討論通過，形成了《辦法》(送審稿)，送市政府法制辦進行審查。

　　市政府法制辦依據國家法律法規，嚴格審查把關，特別是對綠化指標的設定、綠化設計方案的審查、城市園林綠化事項的許可、綠化補償費收取的范圍及法律責任的規定方面進行了重點研究。期間還到平邑縣、費縣、蘭山區開展了立法調研，聽取有關方面的立法建議。經過反復修改、論證，形成現稿。

　　《辦法》(征求意見稿)分6章，共計46條，包括總則、規劃和建設、保護和管理、監督檢查、法律責任、附則等內容。

　　記者了解到，相比較2011年市政府出臺的規范性文件《臨沂市城市園林綠化管理辦法》，新的《辦法》(征求意見稿)增加了一些城市綠化建設的最新研究成果和內容。包括：一是新增海綿城市綠地建設理念和要求，構建海綿城市綠地系統(第十五條)。二是對城市綠道網絡建設作了相應規定(第十六條)。三是鼓勵實施立體綠化和屋頂綠化，進一步拓展城市綠化的發展空間(第十七條)。四是針對城區機動車輛保有量越來越多的現實，規定了大力推廣林蔭停車場建設，最大限度提高臨沂市的城市綠化覆蓋率(第十八條)。五是對開發利用城市綠地地下空間進行了必要的限制(第二十條)。六是加強城市綠化行業的誠信建設，通過建立誠信檔案、及時公開信息等方式引導綠化行業健康發展(第三十六條)。七是設專章規定了對城市園林綠化的監督檢查，明確了城市綠化主管部門和城市管理主管部門的監督檢查職責和工作聯動機制。八是具體規定了違反《辦法》應當承擔的法律責任。依據去年山東省人大常委會通過的《山東省地方政府規章設定罰款限額規定》，在《辦法》中設立了違反本《辦法》應當繳納的罰款。

　　新建公共建筑以及商業、居住區、地下停車場等建設項目，適宜采取屋頂綠化的，鼓勵實施屋頂綠化；室外公共停車場(位)具備綠化條件的，應當栽植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設植草地坪；城市綠線內的土地，不得改作他用。任何單位和個人不得違反法律法規和已批準的規劃在城市綠線范圍內進行與園林綠化無關的建設；嚴禁擅自砍伐和移植樹木，確需砍伐或者移植的，應當按照規定審批……一項項綠化管理硬杠杠，讓市民十分激動，紛紛表示希望《辦法》早日實施，讓城市綠化回歸，讓城市家園更美。

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