屋頂綠化將成為城市的欣欣產業！

屋頂綠化市場到底有多大空間，是否為巨大的淘金場？經過這些年發展各方面進展如何，現實中又有哪些瓶頸？市場如何規范，資質如何界定？業內外的這些疑問，促使記者對這一領域再度探究、梳理和思考。

前景美好 現實無奈

    面對城市環境壓力越來越大，城市可利用土地越來越匱乏的嚴峻現實，通過屋頂綠化拓展城市多維空間綠化資源、破解綠地緊張難題成為越來越多人士的共識，尤其是PM2.5治理、美麗中國的話題提出后，城市中心區的屋頂綠化更是成為業內外關注的熱點話題，人們對屋頂綠化寄予很大期望。用百度搜索“屋頂綠化公司”，相關結果竟有1,910,000個，關注度之高讓記者都有些出乎意料。　　

    屋頂綠化市場的蛋糕到底有多大，竟吸引來如此之多的企業關注？據上海市辰山植物園副主任張慶費介紹，上海2008年曾通過衛星遙感對屋頂綠化資源進行測算，當時測得的數據是1900萬平方米，主要是建成區內上世紀80年代以后建設的12層以下的非居住建筑。截至2010年，上海屋頂綠化總量大約100萬平方米，僅占建成區可綠化屋頂面積的5%。北京市的統計數據則顯示，全市屋頂總面積約2億平方米，僅6層樓以下屋頂就有6900萬平方米，若其中1/3可綠化，也有2000多萬平方米。而目前全市實施的屋頂綠化面積不過160萬平方米，還不到10%。從中可以看出未來屋頂綠化的巨大空間和潛力，而這些數據并沒有將居民樓屋頂納入進去，普查對象主要是公共建筑的屋頂資源。　　

    盡管這些數據提供了誘人的前景，但現實卻并不樂觀。前些年屋頂綠化推廣之初，上海和北京每年都要訂計劃，給各區縣分配任務，那時全市一年完成10萬平方米就覺得很了不起。“十二五”期間，上海提出新增立體綠化150萬平方米，其中屋頂綠化100萬平方米，擬籌備的經費是3.4億元，但調研后認為完成起來難度大。“十二五”期間北京訂的任務是100萬平方米，其中包括立體綠化。從這一組數據中，我們不難理解為什么那么多投身于此的綠化企業很少有賺到錢的。據南京萬榮園林實業有限公司劉森介紹，公司十多年前就開始關注立體綠化，投入大量資金進行研發，多年來都是靠傳統地面綠化的贏利來支撐這一塊業務，目前這個市場還沒有打開，并不是人們想象中的淘金場。整個上海市“十二五”期間對立體綠化的投入僅為3.4億元，這不過是一個一級資質的園林綠化公司一年的綠化工程量。想從這里淘金，時機還是有些早。

政策出臺易落實難

    既然屋頂綠化是增加城市綠量、改善環境、整體提升城市景觀最簡捷有效的辦法，為何推起來會這么難呢？瓶頸到底在哪里？　　

    總結經驗教訓，北京屋頂綠化協會會長譚天鷹認為最關鍵的問題還是認識和體制機制問題，相關部門聯動不夠。屋頂綠化不同于地面綠化，是一項跨部門、跨行業、工藝復雜，需要相關部門協調運作的系統工程，最起碼得有建筑行業和園林綠化行業“合二為一”的緊密合作。但目前是各個行業各管各的，都怕越界，導致屋頂綠化舉步維艱。2011年北京市人民政府曾下發29號文件，文件中明確規定：“公共機構所屬建筑，在符合建筑規范、滿足建筑安全要求的前提下，建筑層數少于12層、高度低于40米的非坡屋頂新建、改建建筑（含裙房）和竣工時間不超過20年、屋頂坡度小于15度的既有建筑，應當實施屋頂綠化。”此外，北京市政府還出臺了鼓勵措施，如“按屋頂綠化面積享受防洪費減免優惠政策”以及“認建屋頂綠化面積1平方米，可折算3株義務植樹任務”等。

    “這個文件頒布后，我曾為之激動，認為屋頂綠化大發展的機會來了，但事實上落實文件精神卻是一個極其艱難的過程。”譚天鷹說，別的事不說,單單29號文件要求確定的聯席會議制度，到現在都沒有建起來。該文件頒布前，首綠辦和市委宣傳部本來計劃請相關委辦局談貫徹29號文件的工作思路就未能得到回應，這些機構的落實方案也至今沒有公布。譚天鷹認為，這說到底還是認識問題，屋頂綠化局部試點功效還沒有引起各級領導的關注和社會的廣泛認知。　　

    北京市即將出臺的《綠色建筑設計標準》中又有涉及屋頂綠化的規定，要求“在層數少于12層、高度低于40米的非坡屋頂新建、改建建筑（含裙房）中，屋頂綠化面積必須達到30%以上”，這對屋頂綠化工作而言無疑是個大推動，可以使建筑行業與綠化行業形成合力，用譚天鷹的話說，這算是牽著了城市園林綠化增加城中心碳儲量、凈化大氣工作的“牛鼻子”，但是標準出臺后的貫徹和落實還需要一個過程，希望政府能確定一個直接負責的機構，這是關鍵的組織保證。　　

    由于部門間的聯動不夠，一些問題相繼出現，讓人十分無奈：一些曾作為北京市屋頂綠化示范典型的屋頂被拆除了，原因有的是施工質量有問題，但也有的是因屋頂該定期換防水材料，不管漏不漏水這項資金到位了單位都要換。在拆除屋頂綠化的現場，看到隔根防水材料還很新，屋頂并不漏，根本沒有更換的必要。而這不是對社會公共資源的浪費嗎？這無疑涉及到的就是部門間的協調。如果園林綠化部門在前面推進屋頂綠化，建設部門到期就更換屋頂防水材料，做了屋頂綠化的還要拆除，而罔顧屋頂綠化延長樓頂防水材料的壽命的事實，誰還愿意再做屋頂綠化？工作又怎么推進？大家倒是應齊心協力研究解決發展中的新問題。比如，綠化后的屋頂仍裸露的地方防水材料如何延長壽命。　　

    其實，屋頂綠化不光是園林綠化和住建委合作，還有各區縣政府機關及教育、衛生、文化、體育等部門，因為屋頂是遍布社會的，并不都在一個系統。如果單位不熱心投入這項工作，一是做不成，二是做了也維持不下去。只有各個系統支持，形成合力，才能切切實實地將屋頂綠化推向深入。

市場亂象急需有效監管

    除了部門間的協調聯動不夠外，行業自身的問題也不容忽視，屋頂綠化目前市場不大，介入其中的企業多，且多是中小企業，無論是技術實力還是資金實力都不是很強，如果施工中把關不嚴，出現質量問題就無異于給自己拆臺。“花果山”事件暴露出的正是市場監管問題，屋頂綠化不是隨便就能做的，需要按已有規范設計施工，否則就會出現違章建筑以及各種各樣的安全隱患。　　

    屋頂綠化是園林綠化與建筑的緊密結合的新興行業，有獨特性，它是園林綠化的新發展，是園林綠化不可分割的一部分，同時又是可持續綠色建筑不可或缺的內容，只有規范這一市場才能確保這項事業的可持續健康發展。那么對于介入其間的企業如何進行監管？各方都在積極探索。為規范立體綠化市場，世界屋頂綠化協會聯合中國建筑節能協會已開始頒發立體綠化的資質證書。這是自發的市場行為，能否得到市場的認可，需要時間的驗證，更需要相關協會在證書把關方面加強管理。北京市園林綠化局和北京屋頂綠化協會也在商議屋頂綠化資質認證的行政許可問題。　　

    北京屋頂綠化協會對頒發資質證書比較謹慎，目前暫采取兩種做法解決市場急需。一是從為會員服務的角度，為會員開具資格證明，當然這些會員都必須參加過協會組織的系統培訓，考試合格。還有一種做法是頒發帶有業績登錄的會員證書，譚天鷹告訴記者，這個做法實際上是和國際接軌的，國外那些來華承攬工程的施工企業也沒有資格證書，他們靠工作業績記錄來證明自己的能力。　　

    屋頂綠化是大有開發潛力的朝陽產業，是很有前途的事業，但目前仍然處于探索階段，仍然需要以典型帶路，用事實說話來推進工作。隨著國內立法工作的開展，當屋頂綠化名正言順地進入綠色建筑評價標準體系，各相關部門知行統一，形成促發展的合力時，屋頂綠化才可能真正迎來跨越式發展，成為真正意義上的淘金場

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